閩機管綜〔2014〕94號

關(guān)于進一步規(guī)范省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)進場交易工作的通知

省直各部門(單位)：

為加強省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，進一步規(guī)范國有資產(chǎn)進場交易行為，深入推進國有資產(chǎn)進場交易工作，根據(jù)省機關(guān)管理局、省財政廳、省國資委、省監(jiān)察廳《關(guān)于規(guī)范省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)交易行為的通知》（閩政管綜〔2011〕149號）要求，結(jié)合工作實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、關(guān)于產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)

遵循屬地管理、就近委托的原則，凡屬地政府已設(shè)立或指定產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)（含公共資產(chǎn)交易機構(gòu)，下同）的，省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開交易，其中在榕單位統(tǒng)一進入省產(chǎn)權(quán)交易中心；屬地政府未設(shè)立或指定產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的，省直行政事業(yè)單位可選擇有資質(zhì)的交易機構(gòu)按規(guī)定公開組織交易。國家各部委、省政府指定進入專項產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的資產(chǎn)項目，從其規(guī)定。

二、關(guān)于交易事項管理

（一）交易事前管理

新發(fā)生的出租項目，各部門（單位）應(yīng)按規(guī)定程序和權(quán)限履行資產(chǎn)出租、出售等交易行為的審批手續(xù)。繼續(xù)出租的項目，應(yīng)在原合同期滿前3個月申辦審批手續(xù)，并將擬公開招租事宜以書面形式通知原承租人，按時結(jié)清租金（承包費）、水、電、氣、物業(yè)管理等費用，避免引發(fā)糾紛。

（二）交易事中管理

為防止惡性競爭、惡意抬高租賃價格等行為，保障無違約行為的原承租戶在同等條件下的承租優(yōu)先權(quán)，凡2012年2月1日以后已經(jīng)進入各級產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)交易的項目，再次進場交易時以不低于原租金為起租價的，或雖初次進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)交易，但以有資質(zhì)評估機構(gòu)（進入省財政廳評估機構(gòu)優(yōu)選庫名單）出具的評估結(jié)果作為起租價的，上述出租項目競價達到起租價的150%時，原承租人愿意接受該報價的，終止該標的招租活動，由原承租人優(yōu)先承租；若原承租人放棄的，則繼續(xù)該標的招租活動。

（三）交易事后管理

交易完成后，省直行政事業(yè)單位要及時與交易方簽訂合同，并在簽訂后15日內(nèi)將交易資料和合同副本報審批部門和省直主管部門備案。對于出租資產(chǎn)，要健全日常管理制度，建立專項管理檔案，加強對出租資產(chǎn)跟蹤管理和定期巡查，將管理責(zé)任分解落實到人。要加強資產(chǎn)風(fēng)險防范，對承租人擅自改變用途、違規(guī)改造裝修、損壞資產(chǎn)或違法經(jīng)營的行為，要及時采取措施，保證國有資產(chǎn)安全完整。

三、關(guān)于自行組織交易

下列交易事項，按照《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定報經(jīng)批準后，可按公開、公平、公正的原則，在單位紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下自行組織交易：

（一）行政事業(yè)單位之間的資產(chǎn)出租，以及涉及公共安全、文物保護、對內(nèi)服務(wù)保障等特殊要求的資產(chǎn)出租事項。

（二）經(jīng)國家和省科技主管部門認定，作為“科技企業(yè)孵化器”的資產(chǎn)使用事項。具體資產(chǎn)項目和孵化對象，由省直主管部門報省機關(guān)管理局等部門備案。

（三）地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣城）、村等偏遠地區(qū)的非重大資產(chǎn)出租事項。重大項目的界限由省直主管部門確定，并報省機關(guān)管理局等部門備案。

（四）根據(jù)征收拆遷公告面臨拆遷，以及其他6個月以內(nèi)的短期出租事項。

（五）省直單位的農(nóng)用地出租期限在三年以內(nèi)（含三年）且不改變土地用途的出租事項。

推進國有資產(chǎn)進場交易工作，是加強國有資產(chǎn)管理、拓展防治腐敗領(lǐng)域的具體舉措。省直各部門（單位）要建立健全國有資產(chǎn)進場交易管理制度，加強進場交易工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；要落實工作責(zé)任、明確管理分工，指定專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠?zé)進場交易工作；要規(guī)范有序、公開透明、應(yīng)進必進，確保資產(chǎn)出租、出售項目進入產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開交易，全面規(guī)范國有資產(chǎn)交易行為。

                 福建省機關(guān)事務(wù)管理局    福建省財政廳

福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

                                            2014年8月28日

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